Время на прочтение: 9 минут(ы)

В августе жители столицы Дагестана 9 раз выходили на протесты из-за массовых отключений электричества в 40-градусную жару. Глава региона вынужден был признать — проблема не только в погоде — дагестанцы страдают от низкого качества электросетей уже 30 лет, самостоятельно республике с кризисом не справиться.

«НеМосква» рассказывает о причинах коллапса энергосистемы Дагестана и пытается понять, есть ли шанс у жителей республики на восстановление качественного энегроснабжения.

«В Махачкале поднялся ветер. А что первым делом происходит в Махачкале, когда поднимается ветер? Правильно, в Махачкале отключают свет. А почему в Махачкале при ветре отключают свет? Правильно, потому что это не обычный ветер, а ветер аномальный. В Махачкале вообще все аномально: и ветер, и жара, и правительство. Надоело все аномальное, честно сказать», — горько шутят жители Махачкалы в местных ТГ-каналах.

9 сентября в столице республики поднялся сильный ветер, и его жители на сутки оказались без света. Так было и в августе, когда энергосистема Дагестана не справилась с жарой, и люди сутками сидели без света и воды в +40^О. Сердечники задыхались в душных квартирах без кондиционеров, в лифтах застревали дети, в холодильниках портились продукты. Разговоры о сетях, трансформаторах, фидерах — стали неотъемлемой частью быта дагестанцев.

Хрониками тех днейс «НеМосквой» делится жительница посёлка Редукторный в Махачкале.

—  7 августа – первый день за лето, когда у меня дома не отключали свет. Во всяком случае, до 16 часов свет был, и впервые за 8 дней я смогла сделать полноценную уборку и приготовить еду не посреди ночи, а днем. 

У меня в доме на 11 этаже пожилые соседки — инвалиды, ходят с палочкой. Спуститься или подняться по лестнице для них — большой труд. А эти дни без света они не могут воспользоваться лифтом и видимо сидели дома. Я не представляю, какая это пытка для людей в таком положении сидеть безвылазно в 4 стенах, без возможности не только выйти во двор и пообщаться, но даже в магазин за продуктами сходить. 

Власти просят нас терпеливо относиться к их попыткам наладить ситуацию. Просят оставаться дома и не выходить на акции. Не «хулиганить». Обвиняют в попытках дестабилизации ситуации. Но как не выходить, если пока мы терпим, ничего не меняется? Каждый день звоним в «Россети», чтобы узнать о ситуации. Иногда пятигорский диспетчер растерянно отвечает, что не может дозвониться до нашей конторы. Мы писали обращения во все возможные инстанции, но получали только отписки. Но как только кто-то выходит и громко высказывает возмущение, внезапно находятся и ресурсы, и деньги, и пути ликвидации проблемы. Получается, что это единственный действенный механизм воздействия на систему. Чтобы элементы этой системы там не думали, они сами вынуждают нас идти на демонстративное поведение, когда остаются глухи и безучастны к просьбам народа, — рассказала Камилла.

Измученные люди начали выходить на улицы с требованием дать им электричество и воду. «НеМосква» рассказывала о многочисленных протестах в Дагестане.  За лето жители региона как минимум девять раз перекрывали дороги в республике. Махачкалинцы блокировали движение по центральным улицам города, жители микрорайона Караман-2 перекрыли федеральную трассу.

Глава Дагестана расценил протесты против отключений электричества и воды как провокацию со стороны «проукраинских агентов», стремящихся «дестабилизировать общественно-политическую ситуацию».

Меликов обвинил во всем «специальные силы», которые ведут информационную войну и превращают дагестанцев в марионеток. Протесты Меликов назвал показателем успеха «кукловодов».

При этом глава Дагестана признал, что претензии жителей обоснованы, но призвал выражать их в рамках закона: к примеру, через платформу обратной связи и колл-центры.

Меликов повсеместно заявлял, что «каждое лето жара испытывает сети на прочность, и они эти испытания не выдерживают». Однако в своих многочисленных жалобах люди указывали на то, что отключения электроэнергии, газа и воды не носят сезонный характер — это явление круглогодичное. От перебоев с энергоресурсами жители региона страдают десятилетиями. Меняются руководители республики, начальники ведомств, а проблема остается.

Чтобы разобраться с длительными отключениями электричества, в Дагестан прислали делегацию из генпрокуратуры, которая выявила, что критическая ситуация сложилась не из-за жары, а прежде всего «из-за хаотичной многоэтажной застройки, нерассчитанной мощности энергообъектов и незаконными подключениями к электросетям». 

Итак, запомним версию прокуратуры – кризис случился из-за хаотичной многоэтажной застройки, нерассчитанной мощности энергообъектов и незаконных подключений». 

После летнего энергоколлапса глава республики предложил своим подчиненным подать в суд на филиал ПАО «Россети» — «Дагэнерго», компанию, которая обслуживает энергетический комплекс Дагестана. «Если они являются хозяевами ситуации, пусть тогда и отвечают, и без обид. Если «Россети» ничего не могут объяснить, значит надо подавать иск», — сказал глава региона.

Надо сказать, два года назад экс-мэр Махачкалы Салман Дадаев уже начал судебно-претензионную работу в отношении регионального филиала «Дагэнерго» из-за многочисленных отключений электроэнергии. Однако, не встретив понимания со стороны Сергея Меликова, с которым они давно не ладили, покинул пост «по собственному желанию».

Понимая, что регион самостоятельно не справляется с масштабным энергокризисом, Меликов обратился за помощью к Путину. О проблемах Дагестана он рассказал президенту на заседании госсовета. По его словам, в Дагестане сложился «немыслимый износ энергетического комплекса. Начиная от точек опор, заканчивая трансформаторами — нужна не модернизация, а уже замена». Некоторые проблемы в энергосфере, по мнению Меликова, можно решить только на федеральном уровне. Это касается не только износа оборудования, но и неплатежей: из существующих 2,5 млрд рублей долга за электроэнергию около 2 млрд задолжали предприятия ЖКХ Дагестана. Чтобы улучшить их платёжную дисциплину региональные власти инициировали передачу их имущества в собственность республики. Но такое решение может быть принято только на федеральном уровне. Речь идёт о частных организациях, большинство из которых — банкроты. В свою очередь «Россети» заявили о долге объектов ЖКХ в 3,5 млрд рублей.

Второй причиной кризиса Меликов считает бесхозность сетей. Они находятся в ветхом состоянии и у республики нет денег, чтобы их обслуживать. По этой причине энергосети передали в ведение ПАО «Россети». Но у госмонополиста тоже нет денег на содержание сетей и теперь, по словам Меликова, «нужно, чтобы компания получила финансирование на их модернизацию». У общественников возник вопрос, почему бесхозные сети передали ПАО бесплатно, а не продали, как было в случае с объектами газораспределения. Главе республике также предложили придумать какой-то механизм или алгоритм контроля и сопровождения работы «Дагэнерго», чтобы Правительство Дагестана на каждом этапе контролировало и следило за выполнением обещаний энергокомпании. Третьим пунктом Сергей Меликов выделил реализацию программы по повышению надежности электроснабжения, которая направлена на модернизацию всего энергокомплекса республики и финансируется из федерального бюджета. По заявлению Меликова, на эти цели Дагестану необходимо 14 млрд рублей до 2030 года.

Для улучшения ситуации глава Дагестана также призвал бороться с незаконным строительством и майнинговыми фермами, которые становятся причинами больших потерь электроснабжения. Кроме того, Меликов призвал бюджетные организации улучшить платежную дисциплину.

Со своей стороны Следственный комитет возложил вину за «длительные» и «систематические» отключения электроэнергии на сотрудников ПАО «Россети Северный Кавказ» и филиала «Дагэнерго» и возбудил уголовное дело по статье «халатность».

Разобраться с ситуацией в энергетическом комплексе республике поручили вице-премьеру правительства, куратору Кавказа Александру Новаку. На заседании с его участием было объявлено о создании федерального штаба, который «систематизирует работу по совершенствованию функционирования энергетического комплекса Дагестана, а также в вопросах консолидации объектов электросетевого хозяйства в регионе, в том числе бесхозных сетей». Фактически, для решения энергопроблем регион был переведен на внешнее управление.

Подытожим. Глава региона считает, что республике с кризисом самостоятельно не справиться. Износ энергетического комплекса, по словам Меликова, — немыслимый. Нужна замена точек опор и трансформаторов. Предприятия ЖКХ Дагестана задолжали частным компаниям больше 2,5 миллиардов рублей, а «Россетям» — 3,5. Сети находятся в ветхом состоянии и у республики нет денег, чтобы их обслуживать.

В конце 2021 года Путин поручил Минэнерго усилить работу по консолидации территориальных сетевых компаний для «повышения их ответственности за обеспечение надежности энергоснабжения потребителей». Процесс поглощения мелких сетевых компаний вели «Россети», которым в 2019 году разрешили включать в тариф затраты на покупку ТСО.

Ранее Минэнерго инициировало на законодательном уровне ужесточение требований к территориальным сетевым организациям: чтобы сохранить статус ТСО в 2023 году, компания должна иметь сети протяжённостью минимум 20 км сетей и подстанции суммарной мощностью не менее 15 мегавольт-ампер.

В результате принятых мер частные сетевые компании Дагестана были лишены тарифной выручки. Конкурентом на рынке электроэнергетики для «Россетей» осталось ООО «ДагЭнерЖи», с которым у госмонополиста три года шли судебные тяжбы.

В прошлом году Арбитражный суд Дагестана поставил точку в этом процессе, удовлетворив требования «Россетей» о взыскании около 409 млн рублей с компании за «неправомерное и необоснованное уклонением ООО «ДагЭнерЖи» от оплаты стоимости оказанных группой «Россети Северный Кавказ» услуг по передаче электроэнергии». 

Кроме того, под следствием оказался бывший гендиректор, а ныне советник гендиректора компании Замир Абдурагимов. 

Несмотря на судебные тяжбы, «ДагЭнерЖи» все же обещает «не оставлять Дагестан один на один с проблемами энергоснабжения» и заявляет о готовности взять на себя бремя содержания, реконструкции и ремонтов бесхозных электросетей в Махачкале.

Не сложно догадаться, что Федеральный центр в лице Минэнерго и госмонополист ПАО «Россети», в свою очередь, перекладывают ответственность за энергокризис в Дагестане на республиканские власти. В своем недавнем интервью министр энергетики Николай Шульгинов среди причин дагестанского коллапса указал низкие тарифы на электроэнергию, низкую платежную дисциплину, «неуправляемость» мелких ТСО и воровство. «В Махачкале есть дома, которые не зарегистрированы, а получают электроэнергию, газ и воду. Но адресов по ним нет, они ни за что не платят. Кроме Дагестана такого подхода больше нигде нет. Надо об этом открыто говорить, озвучивать проблемы и причины, которые привели к тому, что мы имеем сейчас», — сказал чиновник. Его заместитель Евгений Грабчак заявил ТАСС, что для устойчивой работы энергосистемы Дагестан нуждается в культуре потребления!

Итак, в Москве считают, что проблема в низких тарифах на электроэнергию, низкой платежной дисциплине, «неуправляемости» мелких ТСО и воровстве. Необходимость модернизации энергосетей, изношенность которых составляет практически 100 % федеральные чиновники, как проблему не озвучивают.

В 2022 году тот же Грабчак сообщал, что на программу повышения надежности энергосистем Дагестана все-таки заложено 8,5 млрд рублей. Завершить программу планируется в течение двух-трех лет. При этом чиновник заверил, что первый эффект от проделанной работе потребители смогут ощутить в начале отопительного сезона 2023.

Зима уже близко, да и следующее лето не за горами. Эффективность программы, озвученной властями, можно будет оценить уже скоро.

Однако, похоже, что денег, которые нужны для переоснащения всей системы энергопотребления Дагестана, ни в самой республике, ни в федеральном центре нет.