Курортный роман
Плато Лагонаки — одно из красивейших мест Западного Кавказа, а значит, превращение его во что-нибудь курортно-развлекательное было только вопросом времени
До последних лет плато худо-бедно было защищено двойным охранным статусом: оно входит не только в Кавказский государственного природный биосферный заповедник, но и в объект Всемирного природного наследия (ВПН) «Западный Кавказ». Но такой заманчивый кусок природы не мог слишком долго оставаться нетронутым.
В распоряжении экологов из АНО «Гражданская инициатива против экологической преступности» оказалась служебная переписка между Федеральным агентством по туризму (упразднено в октябре 2022 года, функции переданы Минэкономразвития), АО «Корпорация Туризм.РФ» и НАО «Красная Поляна», а также мастер-план будущего горнолыжного курорта «Лагонаки».
Как коммерсанты и чиновники собираются обходить российское и международное природоохранное законодательство? И какой экологический ущерб нанесут?
«НеМосква» познакомилась с расследованием, проведенным АНО «Гражданская инициатива против экологической преступности» и поговорила с его руководителем Дмитрием Шевченко.
— История с планами застройки плато Лагонаки тянется еще с 2010-го года, а обсуждение началось ещё раньше, — говорит Дмитрий Шевченко. — Собственно, в чём тут подвох с самой идеей построить горнолыжный курорт на этом плато? Во-первых, в Красной Поляне уже по большому счёту строить негде: там уже всё поделено-переделено. И сейчас компании, которые интересуются горнолыжными проектами, ищут новые площадки. Идти на Северный Кавказ не больно кто-то хочет. И поэтому уже много лет муссируется идея, а почему бы не построить горнолыжный курорт в Адыгее, в непосредственной близости от Красной Поляны? Там есть свои преимущества для развития именно горнолыжного курорта: это северный склон Большого Кавказа, снег там лучшего качества, чем в Красной Поляне, и лежит дольше.
Но есть и существенный недостаток: к огромному сожалению будущих застройщиков, плато Лагонаки входит в Кавказский заповедник, а Кавказский заповедник в свою очередь с 1999 года является частью объекта Всемирного природного наследия «Западный Кавказ» — в России таковых всего 11.
— Когда в 2010 году впервые заговорили о строительстве курорта, то столкнулись с невозможностью реализации проекта именно по этим причинам. Проблему с заповедником решить удалось: в 2021-м году постановлением Мишустина был учрежден Лагонакский биосферный полигон: в соответствии с его режимом, разрешено строить на плато Лагонаки разные объекты физкультуры и спорта. То есть на национальном уровне бенефициары будущего курорта проблему устранили, но с точки зрения международных обязательств России и международного законодательства, строить на этой территории до сих пор ничего нельзя, — объясняет Дмитрий.
Поэтому уже давно начались разговоры: а не подвинуть ли это самое Всемирное наследие? А затем от разговоров перешли к делу.
Для того чтобы изменить границы объекта «Западный Кавказ», нужно было представить в Центр Всемирного наследия ЮНЕСКО обновленный проект границ объекта, обосновать необходимость изменений и добиться утверждения проекта на сессии Комитета Всемирного наследия.
Первая попытка была сделана еще в 2014 году, но она вызвала слишком большой скандал, и России пришлось отозвать проект новой номинации объекта «Западный Кавказ».
И вот зам гендиректора недавно созданного АО «Корпорация Туризм.РФ» Д.Г. Секачев предлагает заместителю руководителя Ростуризма (тогда еще существовавшего) Г.В. Прокуронову ознакомиться с мастер-планом развития туристской территории «Лагонаки».
А замгендиректора НАО «Красная Поляна» информирует его же о том, что «Российская Федерация посредством Минприроды России через МИД России уведомило Комитет Всемирного наследия о том, что рассматривает возможность строительства горного курорта «Лагонаки» на ограниченной территории плато Лагонаки, в бассейне реки Сухой Курджипс. Таким образом, как намерение о создании курорта, так и место расположения курорта является официальной позицией Российской Федерацией и закреплено в официальном документе, представленном в Центр Всемирного наследия ЮНЕСКО».
Иными словами, состоялась вторая попытка пересмотра границ объекта ВПН.
Кстати, в мастер-плане указано, что все объекты будущего курорта будут размещаться за пределами границ объекта «Западный Кавказ». Однако, судя по схемам курорта, авторы исходят из того, что Центр Всемирного наследия ЮНЕСКО уже пошел им навстречу и исключил из «Западного Кавказа» все, что мешает горнолыжному курорту.
Хотя еще за год до написания этих писем на 44-й сессии Комитета Всемирного наследия была принята резолюция, где, в частности, сказано:
«Комитет Всемирного наследия (...) отмечает с обеспокоенностью, что строительство “горного курорта” на плато Лагонаки подтверждено. (…) Оперативное руководство подтверждает свою позицию о том, что строительство крупномасштабной инфраструктуры в рамках собственности, в том числе на плато Лагонаки, будет представлять собой основание для включения объекта, в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, в соответствии с пунктом 180».
Россия вела переписку с ЮНЕСКО, ожидала прибытия мониторинговой миссии Центра Всемирного Наследия. Кроме того, всю эту историю собирались более подробно рассмотреть в ходе 45-ой сессии Комитета Всемирного наследия, которая должна была пройти в Казани в июле 2022 года. Но по понятным причинам оба ожидаемых события не случились и вопрос повис в воздухе.
— Мы увидели из этой переписки, из этого мастер-плана, что Россия настаивала на таком пересмотре границ «Западного Кавказа», чтобы конкретно участки под курорт были исключены. Это нонсенс, это абсурд. Такого в истории Конвенции о Всемирном культурном и природном наследии еще не было — чтобы просто под коммерческий проект вырезали какой-то кусок наследия и сказали, что он якобы утратил свою ценность, — комментирует ситуацию Дмитрий Шевченко.
«Утратил ценность» — фактически единственное возможное обоснование пересмотра границ объекта: честное объяснение, что «очень надо построить курорт», вряд ли понравилось бы Комитету ЮНЕСКО. Поэтому российская сторона доказывала, что рассматриваемая территория 1) уже фатально пострадала от пастбищной нагрузки и 2) продолжает страдать от неконтролируемого туризма.
Ни то, ни другое, впрочем, не подтверждается документами. Напротив, из приведенных в расследовании материалов кавказского заповедника следует, что участки, наиболее пострадавшие от хозяйственной деятельности, постепенно «приближаются к допастбищному состоянию». А оценка потока «неконтролируемых туристов» завышена в 7–8 раз по сравнению с официальными данными, по которым этот поток остается вполне в рамках допустимого.
А что принесет с собой «контролируемый туризм»?
— Мы сделали предварительную оценку ущерба на основе тех материалов, которые есть — это не окончательный ущерб, скорее всего он будет больше, — отвечает Дмитрий Шевченко. — Но уже сейчас можно сказать, на плато будет снято довольно много грунта с уникальной растительностью, включающей в себя виды, которые не встречаются больше нигде, это кавказские эндемики. Будет построено не меньше 32 км только технических, временных дорог для строительства только курорта, а еще будет 36 километров горнолыжных трасс и 27 километров канатных дорог.
Ущерб почвам будет измеряться многими десятками гектаров — и это только предварительный минимальный ущерб, которого можно ожидать. В долине реки Сухой Курджипс будет построена добыча воды — она нужна и для гостиниц, и для оснежения трасс. Добывать воду будут в верховьях, а вниз, по долине реки Курджипс будут организованы сбросы сточных вод. То есть изменится гидрологический режим и качество воды реки Курджипс.
Третий аспект связан с тем, что будет построено большое количество гостиниц на лесных участках. При этом уничтожат не меньше 62 гектаров леса — это примерно 88 футбольных полей. Будет вырублено больше 9 тысяч деревьев. Естественно, после таких работ говорить о том, что будет сохранена девственная природа, как они пишут у себя в мастер-планах, не приходится.
Еще в 2021 году, когда на плато Лагонаки без проведения экологической экспертизы и общественного обсуждения устроили биосферный полигон и возникла реальная угроза его застройки, более 200 ученых подписали открытое письмо Путину.
Вот лишь несколько цитат из него.
«Предполагаемое строительство на территории Лагонакского нагорья неизбежно приведет к изменению рельефа, подрезке склонов и, как следствие, к активизации обвалов, оползней и селей».
«Любое масштабное строительство неизбежно приведет к деградации карстовых ландшафтов, и, что особенно важно, может привести к нарушению и загрязнению запаса чистой питьевой воды, что может повлечь за собой крайне негативные последствия для жителей Республики Адыгея и Краснодарского края в будущем. Лагонакское нагорье должно рассматриваться, в первую очередь, как территория формирования подземных вод, а проектирование любой деятельности на этой территории должно подчиняться главной задаче: сохранению геологического строения и гидрологического режима».
«Территория Лагонакского нагорья является чрезвычайно значимой для сохранения редких и исчезающих видов. Здесь зафиксировано 196 редких видов животных, растений и грибов, включенных в российские Красные книги федерального и регионального значения. Это рекордное число по сравнению с другими равноценными территориями Кавказского заповедника».
В конце письма авторы просят президента выполнить его же собственное поручение правительству РФ — внести законопроект, предусматривающий полный запрет на изъятие земельных и лесных участков государственных природных заповедников и национальных парков.
Легко убедиться, как было выполнено это поручение.
***
АНО «Гражданская инициатива против экологической преступности» обратилось в прокуратуру по целому ряду вопросов, связанных с планируемой застройкой плато Лагонаки, но ответа пока не получило.
«НеМосква» также отослала редакционные запросы в министерства и ведомства.
Полностью прочитать расследование АНО «Гражданская инициатива против экологической преступности» о том, кто, как и на каком основании собирается строить горный курорт «Лагонаки» на особо охраняемых территориях можно ЗДЕСЬ.
