«Малковщина»
Варяг-губернатор на страже регионального патриотизма. Что пошло не так?
Уроженца Саратова, бывшего главу Росстата Павла Малкова Путин назначил временно исполняющим обязанности губернатора Рязанской области в мае 2022 года, пост губернатора он занял в сентябре. Некоторые политологи сочли такое назначение не карьерным ростом, а «ссылкой» за провал первой цифровой Всероссийской переписи населения в 2021 году.
Жители региона встретили его нейтрально, как четвертого по счету губернатора-«варяга». За четыре года Малков успел принять много непопулярных решений. Стилю его руководства дали определение «малковщина».
Последний громкий проект — возведение четвертого в России и первого в ЦФО Национального центра «Россия», который, как и другие филиалы, должен работать на укрепление «регионального патриотизма» и на «сшивку единого цивилизационного пространства страны». Бодрая сдача имиджевого объекта, несмотря на сопровождавшие строительство скандалы, наверняка прибавит Малкову аппаратного веса в глазах Кремля: наццентры растут как грибы по стране по указке Путина, и должны, по мнению политтехнологов, стать «для губернаторов — поводом отличиться, а для федерального центра — инструментом продвижения социального оптимизма». Впрочем, с продвижением социального оптимизма ставленниками со стороны в регионе что-то пошло не так — кажется, рязанцы так и не признали губернатора-варяга своим и регулярно обсуждают сроки его отставки. «НеМосква» выяснила, почему так.
«Человек в костюме»
Путин назначил Павла Малкова врио губернатора 10 мая 2022 года. В ответ он назвал Рязанскую область ярким регионом со своей историей, культурой и замечательными людьми. Рязанцы предположили, что «теперь в регионе со статистикой будет все в порядке». И точно: теперь Рязанская область теперь входит в ТОП-25 регионов по качеству жизни, в ТОП-15 в рейтинге внедрения принципов устойчивого развития, в ТОП-5 самых безопасных городов, заняла третье место в рейтинге реализации промышленной политики и первое (разделила с Вологодской областью) — по поддержке участников «СВО».
Малков — 46-летний программист, профессиональный управленец, выпускник «школы губернаторов» (программы подготовки кадрового управленческого резерва госслужбы на базе Высшей школы государственного управления РАНХиГС). Карьеру на малой родине завершил в должности врио Председателя правительства Саратовской области и отправился в Москву, где в 2017 году занял пост директора Департамента госуправления Минэкономразвития, в следующем году его назначили руководителем Федеральной службы государственной статистики. На этой должности Малкова упоминали лишь несколько раз. Например, в связи с вызывающими вопросы сведениями о тратах: он заявил, что на закупку планшетов для переписи населения из бюджета потратят 6,7 млрд рублей, однако спустя пару дней была объявлена закупка на 11,5 млрд рублей.
Во время первого рейда по Рязани врио раскритиковал разрушенные дороги, неприглядность исторической улицы Салтыкова-Щедрина, отсутствие у города единого дизайн-кода и концепции благоустройства. Рязанцы быстро окрестили его «технократом» и «человеком в костюме», который не раскрывается перед публикой.
К сегодняшнему дню мнение не изменилось: о жизни Малкова-человека мало что известно. Его семья на публике показалась лишь однажды, на празднике «Рязанские перезвоны»: у него есть жена и двое детей. О супруге Ксении Малковой известно немного: ранее компания, в которой она работала, получала контракты от органов власти Саратовской области, сейчас работает в дочерней компании государственной «Транснефти». Семья живет в Москве. На первой пресс-конференции на вопрос о семье губернатор ответил, что на семью нет времени, поскольку спать удается всего 4 — 5 часов.
Также со слов Павла Малкова известно, что он любит читать и играть на гитаре, заниматься спортом — в том числе парашютным, любит черный чай без сахара и пешие прогулки. Еще ему приходится смотреть на всех свысока: рост губернатора — 196 сантиметров.
С его приходом связано несколько позитивных изменений в регионе.
Например, Малкову удалось закрыть «Деевскую» свалку, которая отравляла жизнь жителей Рязани и окрестностей с 2011 года. Владельцев отправили под арест.
При нем началось строительство моста-дублера через Оку взамен старого, который грозит развалиться. Здесь не обошлось без протестов: жители села Дядьково пострадали при строительстве подъездных путей. Люди предлагали губернатору перенести новый мост ближе к старому, но он не ответил.
Малков инициировал строительство соцобъектов и благоустройство райцентра Сасово, парка и набережной в Новомичуринске, набережной в Спасске, масштабное благоустройство Касимова. В Рязани воплощается масштабный проект Большой пешеходный маршрут — пешеходная тропа длиной в 14 км, которая соединит ЦПКиО и лесопарк. Задумка рязанцам понравилась, однако проект сопровождается множественными вырубками. На днях стало известно, что Малков единолично решил перенести одной из старейших учебных заведений из центра города на окраину. В здании разместится креативное пространство «Город мастеров», которое станет одной из точек пешеходного маршрута.
В 2023 году близ лесопарка открылся отремонтированный комплекс Торгового городка. Это построенный в стиле сталинского ампира комплекс, который оказался заброшен и стал разрушаться. В конце 2010-х ходили слухи о его сносе ради возведения новостроек. Общественник Алексей Бирюков стал расчищать заросли и многолетние наносы грязи на территории, мусора в заброшенных павильонах. К нему присоединились другие добровольцы, вскоре рязанцы попросили тогдашнего губернатора Любимова отреставрировать комплекс. Торговый городок признали объектом исторического наследия, с территории убрали стихийный рынок, началось восстановление, которое завершилось при Малкове. Упоминаний о вкладе в дело предшественников он не любит.
— Однажды в Рязань приехали то ли высокопоставленные чиновники, то ли вообще родственники Малкова, и для них провели экскурсию по Торговому городку. Экскурсовод — старой закалки, проверенная временем, можно сказать, приближенная к власти. Но допустила оплошность — сказала, что начинал это благое дело Бирюков при Любимове. Малков тут же приказал ее убрать с экскурсий по Торговому городку и вообще не подпускать близко к солидным гостям, — рассказал «НеМоскве» коллега опального экскурсовода.
За годы его правления выяснилось, что Малков любит строить и перестраивать, благоустраивать и реконструировать — без обсуждения с местными жителями. На публичных обсуждениях масштабного проекта впервые в истории города градозащитников закидали яйцами, а со временем подобные слушания проводить перестали.
В соцсетях губернатора каждый участник коммуникации — на своей волне: Малков говорит о победах, наградах, новостройках, проектах и выставках. В ответ рязанцы жалуются на коммунальные аварии и отсутствие дорог в районах, постоянные отключения электроэнергии в новостройках, ржавую воду из-под крана и отвратительную работу общественного транспорта. Эти параллельные миры не пересекаются: в приемной Малкова утверждают, что он не ведет личный прием, однако некие люди на личную встречу все же попадают. Об этом губернатор также сообщает в своих соцсетях.
Новая «Россия» со старыми смыслами
5 октября в регионе прошло масштабное событие — открытие Национального центра «Россия». Ради этого в будний день, в час-пик перекрыли две прилегающие улицы, а остановку междугородних автобусов автовокзала «Приокский» и вовсе перенесли. Рязанцев настойчиво заманивали на мероприятие вплоть до рассылки приглашений в школьные родительские чаты, пообещав выступление певицы Татьяны Куртуковой. Начало анонсировали в 17.00, концерт начался гораздо позже, а мероприятие внутри здания оказалось только «для своих».
Доступ в Наццентр был открыт лишь высоким гостям и журналистам провластных СМИ. На церемонию открытия рязанцы почему-то ждали первых лиц государства вроде Сергея Кириенко, из шоу-звезд — Шамана или Газманова, но из федеральных чиновников прибыли замруководителя администрации Президента Максим Орешкин и директор Департамента экономического сотрудничества МИДа РФ Дмитрий Бричевский. С речами выступили губернатор Малков, заслуженная учительница, представитель ветеранов «СВО», активистка Движения Первых. Путин поздравил рязанцев на сайте Кремля.
«На выставке ярко представлены современные достижения области. В регионе успешно реализуются востребованные инициативы в сфере промышленности и сельского хозяйства, образования, здравоохранения и культуры, экологии и туризма, уделяется приоритетное внимание сбережению самобытных народных промыслов и фольклора древней рязанской земли, патриотическому воспитанию молодёжи», — дежурно сказал он.
Внутри Наццентра, по данным проправительственных СМИ, размещена главная экспозиция «Душа Рязани — сердце России», которая включает в себя несколько тематических выставок. Среди них — посвященные природе края и народным промыслам, родившимся в регионе известным поэтам, писателям, музыкантам, также обязательная в наши дни выставка во славу героев всех войн и «СВО». Также в Наццентре заработал универмаг: в продаже сувениры, большинство из которых изготовлены не на рязанской земле, с ценами бутика премиум-сегмента.
Тем временем рядовые гости бродили впотьмах в ожидании концерта вообще и песни Куртуковой про матушку-землю, которая «для других занозонька», в частности. Свет падал лишь от прожекторов вокруг концертной площадки и неонового оформления самого Наццентра, уличные светильники на входе в лесопарк работали, но толку от них оказалось мало. В завершении действа сотни рязанцев прошлись хороводом вокруг нового здания. В соцсетях тут же объяснили: для создания массовости, радости и ощущения единения согнали школьников и студентов. Настоящей радости от открытия «России» не возникло по ряду причин.
Гостья мероприятия, которая работает в сфере культуры, поделилась впечатлениями с «НеМосквой».
— Мероприятие приурочили ко Дню учителя, награждали отличившихся педагогов. На сцену пригласили несколько человек, остальные «работали статистами». Для большинства это насильное «отбывание повинности», ведь у них и так свободного времени нет. Из положительного: оформление красивое и качественное, хотя, на мой взгляд, очень пестро, как на карнавале. Слышала обсуждения: «Сколько же в эту махину вбухали? А у нас во дворе двадцать лет асфальта нет». Люди раздражены бессмысленной тратой бюджетных средств. И для меня главный вопрос: наполнение центра — это дублирование уже имеющихся пространств? Природа и промыслы родного края — это же экспозиции нашего историко-архитектурного музея-заповедника, музеи памяти участников «СВО» уже в каждой школе есть. Еще было сказано, что здесь будут всякие кружки и курсы для школьников и молодежи, — так эту функцию с прошлого века выполняет бывший Дворец пионеров [по указания Малкова переименован во Дворец Первых]. То есть какой смысл в этой «России»?
Рязанцы в соцсетях заметили, что под Национальный центр можно было бы отремонтировать одно из зданий заброшенного и неоднократно горевшего из-за недосмотра властей училища связи, либо здание бывшего Детского мира. Вышло бы дешевле и без скандала с вырубкой лесопарка.
Лесопарку — вырубка и застройка
Малков на посту губернатора сменил Николая Любимова, которого сперва отправили в Сенат, а в декабре 2024 года — в СИЗО по обвинению в получении особо крупной взятки «за общее покровительство и попустительство». Время его губернаторства запомнилось рязанцам как относительно спокойное, с минимумом протестов, некоторые из которых достигли цели — Любимов изредка прислушивался к людям.
Например, в 2020 году Облдума приняла решение построить школу в городском лесопарке, поскольку из-за плотной коммерческой застройки земли под соцобъекты в микрорайоне не осталось. Большинство горожан возмутились, ведь это был заложенный рязанцами в послевоенные годы «народный» зеленый массив. «Битва» за лесопарк была длительной, на последнем этапе власти запустили голосование, и сторонники строительства школы победили. Однако Любимов распорядился изыскать другое место, пояснив, что работает «на единение рязанцев», а в результатах опроса увидел разобщенность. Лесопарк оставили в покое, но навсегда не защитили.
На третьем году губернаторства Малкова рязанцы заметили сплошную вырубку на внушительном участке лесопарка. Мэрия отрапортовала: это санитарная вырубка американского клена, его заменят на саженцы благородных пород. Заявление оказалось ложью — участок расчистили под строительство Национального центра. Горожане узнали о новостройке последними и восторга не испытали.
Строительство началось без разрешительной документации, что подтвердила Областная прокуратура, и проекта. На одном из последних этапов работ за мошенничество в особо крупном размере арестовали главу фирмы-подрядчика «ЭкоТэч» Станислава Безручко вместе с бизнес-партнерами. Данные об этом попали в СМИ почти случайно: ни об аресте, ни о ходе следствия официально не сообщалось. Достроить здание обязали другую строительную организацию, которая, по сообщению собственного источника, отказывалась работать без проектной документации. В августе организация «Научно-исследовательский институт „Сибирская проектная компания“», которую пытались нанять для разработки проекта «задним числом», направила в ФСБ письмо с предупреждением: объект находится в аварийном состоянии, его открытие с массовым скоплением людей небезопасно. Однако подрядчик завершил облицовочные работы, и горожане оценили: внешне здание Национального центра стало похоже на склад Wildberries.
Долгое время считалось, что на строительство здания потрачено 1,2 млрд рублей — именно эта цифра фигурировала в открытых источниках. Но сумма оказалась кратно выше: на возведение, подключение к электросетям, обустройство интерьеров, обеспечение деятельности потрачено 3,8 млрд рублей. Стоимость строительства, например, школы на 1100 учеников оценивается гораздо дешевле — в 2,3 млрд рублей. При этом школ в городе катастрофически не хватает, сроки сдачи строящихся постоянно сдвигаются. Так, школу в микрорайоне Семчино должны были сдать в 2023 году, но она не достроена и по сей день. «Россию» же построили за год.
Незадолго до открытия Национального центра власти заявили о намерении продолжить застройку лесопарка коммерческими объектами. Прилегающие к нему участки уже застроены сплошной стеной.
Лес — коммерсантам
«В первую очередь предстоит разобраться с проблемами, которые волнуют людей и точечно начать их решать. Я думаю, что на это уйдет месяц», — пообещал Малков президенту в день назначения.
В первую очередь, уже в июне, вместо решения проблем он подписал инвестсоглашение на 150 млн рублей с предпринимателем Дмитрием Гудзем на создание туристической зоны в Грачиной роще — сосновом лесу и памятнике природы, любимом месте отдыха жителей поселка Солотча и Рязани. Гудзь намеревался построить глэмпинг, детскую площадку и веревочную тропу, заасфальтировать дорожки и провести освещение. Местные жители узнали об этом в последнюю очередь и объединились для протеста. Они написали жалобы во все инстанции, подали в суд, записали видеообращение Александру Бастрыкину, хотели зафиксировать на видео бетонирование дорожки в лесу — за это предприниматель вызвал против людей Росгвардию. В итоге затянувшегося протеста Малков заявил об отмене инвестсоглашения. Однако прокуратура, которая потребовала расторгнуть инвестсоглашение и договор об аренде участка, в Арбитражном суде пока проигрывает, так что история не закончена.
Районы — свиньям
Инвестпроект о строительстве свинокомплексов в пяти районах области Малков подписал спустя три месяца после вступления в должность. Свинокомплексы на 80 000 голов каждый должны были появиться в Кораблинском, Ряжском, Скопинском, Старожиловском и Михайловском районах. Свиноводческий бизнес на рязанской земле разворачивает зарегистрированная в Москве ГК «Агропромкомплектация», которой руководит бизнесмен Сергей Новиков. До Рязанской области свои земли под «свинский» бизнес предоставили Тверская и Курская области. В Ряжском и Кораблинском районах свинокомплексы уже введены в эксплуатацию.
Жители всех округов на принуждение к соседству с десятками тысяч свиней отреагировали болезненно. Их опасения предсказуемы: людям придется терпеть постоянный тошнотворный запах, уход грунтовых вод (свиноводство требует много воды), уничтожение экологии огромным количеством жидкого навоза, опасность эпидемий из-за частых эпидемий «коммерческих» свиней и запрет на выращивание свиней в частных хозяйствах. Недовольные просили Малкова расторгнуть соглашение, обращались к Путину и Бастрыкину. Больше других пострадают жители Скопинского района: там уже работает свинокомплекс близ села Вослебово. От него до Скопина около трех километров, но люди регулярно жалуются на удушающую вонь. Новые свинарники во всех районах расположены (или будут расположены) в непосредственной близости к жилым домам, на расстоянии менее одного километра.
Воззвания местного населения к властям положительных результатов не дали, а протестующих «взяли на заметку». Защитники земли в Михайловском округе стали постоянными антигероями анонимного телеграм-канала, в котором их обвиняли в оплаченном протесте против развития экономики региона, а к активистам Скопинского округа, которые собрались для записи видеообращения к Путину, вызвали Росгвардию.
Тем временем «Агропромкомплектация» рапортует о завершающем этапе строительства свинокомплекса в Старожиловском районе и наращивании объема поставок свинины в дружественную Китайскую Народную Республику.
«Мясо в Китай, а дерьмо останется нам», — констатируют местные жители.
Исторический центр — застройщикам
В июле 2020 года губернатор Любимов одобрил законопроект о включении города Рязань в перечень исторических поселений. Это позволило бы оградить центр от появления многоэтажек на месте исторической застройки.
«Новое законодательство позволяет учитывать и налагать необходимые ограничения, чтобы сохранить застройку, видовую композицию, исторический ландшафт Рязани, и в тоже время не остановить стройку, реконструкцию», — объяснил нововведение Любимов.
Малков разрешил застройку 9-этажными зданиями всех центральных улиц города, включая прилегающих к Рязанскому кремлю, а также поселка Остров в сентябре 2025 года. Ранее на этой территории хотели возвести музей деревянного зодчества под открытым небом.
«Губернатор Рязанской области Павел Малков грубейшим образом нарушил законодательство об охране объектов культурного наследия и допустил угрозу нарушения конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям. Нанесена наглая пощечина рязанцам», — объяснили тогда суть постановления градозащитники Рязанского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК).
Градозащитники считают, что вскоре Рязанский кремль может быть застроен так, что его не будет видно из-за высоток.
Вместо природного парка в Рыбновском районе с разрешения Малкова появился складской комплекс — впритык к коттеджному поселку «Ходынинские дворики». Вместо комфортной жизни на природе за немалые деньги люди получили круглосуточные грязь и грохот.
Территории тихого малоэтажного микрорайона Шлаковый и малоэтажной застройки Горрощи он отдал под программу комплексного развития территорий (КРТ): на месте одно-, двухэтажных домов и дачных массивов появится частокол высоток. Жители отзываются о проектах так: перестраивать старые кварталы и переселять жителей из ветхого фонда необходимо, но из-за возведения высоток на минимальных площадях, без парковок и скверов качество жизни только ухудшится. При этом люди не верят в строительство инфраструктуры.
«Всё тот же человейник без парковок и зелёных зон. Одни квадратные метры жилья друг у друга на головах», — пишут рязанцы почти одинаковые комментарии.
В микрорайоне Борки, на месте шпалопропиточного завода, начали строить ЖК «Окский берег» в 2022 году. Противостояние градозащитников с застройщиком «Зеленый сад — Рябиновые гроздья» длится по сей день. Активисты заявляют, что концентрация бензпирена в почве превышена в 210 раз, а в процессе рытья котлована грунт был захоронен на территории воинской части близ села Дубровичи. Серьезных разбирательств в отношении застройщика не последовало, а вот градозащитники подверглись травле и преследованиям.
«Реконструкция» старейшего рязанского парка — ЦПКиО (Рюмина роща) ведется с начала этого года. Она подразумевает вырубку здоровых деревьев, строительство на их месте забетонированной игровой ямы, парковки, бегового центра и прочих сомнительных объектов, о которых горожане не просили. Люди были категорически против любого вмешательства в экосистему Рюминой рощи. К ним не прислушались.
Частный падел-центр построен на муниципальной территории Дворца Детского Творчества (с подачи Малкова переименован во Дворец Первых), в исторической части города. Под возведение кортов использовали сквер за зданием в стиле сталинского ампира. Призывы к губернатору остановить коммерческую деятельность в зеленой зоне действия не возымели, спортобъект «не для всех» построен. Стоимость тренировки, включая аренду корта, инвентаря и наем тренера, может доходить до 10 тыс. рублей в час.
Территория Центрального рынка в двух шагах от площади Ленина отдана под массовую застройку. Там обещают воздвигнуть 13 пятиэтажек, но горожане не верят: в Рязани принято узаконивать увеличение этажности «задним числом». Да и официальное разрешение на застройку рынка было выдано гораздо позже начала реального строительства.
Активистам — уголовные дела
Впервые в истории Рязани на общественников посыпались иски в суд. В основном они были от крупных строительных компаний: якобы градозащитники распространили о них ложные сведения и нанесли огромный вред репутации, который сказался на снижении продаж и прибыли.
Первым ответчиком в суде стал смертельно больной 82-летний старейший член Рязанского отделения ВООПИиК Александр Бабий. Он написал Путину о нарушении при строительстве высотного ЖК «Skyline», который возводился на глиссаде аэродрома стратегической авиации. Застройщик «Зеленый сад — Еврострой» подал иск о защите деловой репутации, но до решения суда Бабий не дожил.
Аналогичные иски от застройщика «Зеленый сад — Рябиновые гроздья» получили председатель рязанского ВООПИиК Андрей Петруцкий и его зам Игорь Кочетков. От них потребовали опровергнуть утверждение о незаконности строительства ЖК «Окский берег». Затем на обих завели уголовные дела о клевете, провели обыск, изъяли технику. Уголовные дела закрыли, но «послевкусие» осталось.
— Обыск и уголовное дело на Петруцкого — это сигнал всем: не сметь перечить застройщику, теперь это лица неприкосновенные, — пояснил один из местных градозащитников «НеМоскве». — Это уважаемый, умнейший человек, кладезь знаний в сфере экологии, ботаники, градостроительства, краеведения. Его мнения спрашивали все рязанские СМИ, включая правительственные, но при Малкове сделали изгоем. Петруцкого, не в обиду ему будет сказано, всегда считали немного блаженным, потому что много времени и сил тратил на благо города, не имея никакой выгоды. Атмосфера в регионе гнетущая, люди все равно протестуют — постами в соцсетях, видеообращениями.
В начале года силовики задержали журналистку Марию Ракчееву: она записала видеообращение главе Следкома Бастрыкину об уничтожении ЦПКиО в ходе реконструкции. Ее оштрафовали на 20 тыс. рублей.
Больше полутора лет находится под арестом журналист, редактор сайта «Вид сбоку», лидер регионального отделения «Яблока», экс-депутат Совета депутатов Дубровического сельского поселения Константин Смирнов. Его обвиняют в вымогательстве, однако вину доказать не могут. В 2024 году он выступил против муниципальной реформы, люди в его и соседних поселениях его поддержали.
Малкову — Москву
Стиль правления губернатора — принимать стратегические для города решения без учета мнения горожан — в соцсетях назвали «малковщиной», термин прижился. Его применяют в постах про очередную вырубку зеленых насаждений, застройку парковок, проведение «прямых линий» без упоминания волнующих горожан вопросов и грандиозных гуляний. При этом мэр Борис Ясинский не упоминается почти нигде — его роль при Малкове формальна.
Рязанцы постоянно обсуждают тему отставки Малкова. Его так и не стали считать «своим», постоянным — хотя бы потому, что он так и не перевез в Рязань свою семью. Местные паблики проводят опросы, в которых якобы 70% подписчиков желают его ухода с поста. Этим летом слухи вышли на уровень СМИ: ему прочили возвращение в Москву после сентябрьских выборов.
Ответ Малкова был категоричен:
«Я тоже видел эту информацию в телеграм-каналах. Им надо ограниченно доверять. Авторам таких сообщений отвечу: „не дождутся“. У меня есть задачи, поставленные Президентом России. Я работаю по его поручениям. Сейчас нет никаких оснований полагать, что я почему-то вдруг должен покинуть Рязанскую область. И работать тут мне нравится. Надеюсь, что проработаю в регионе долго, чтобы реализовать все намеченные планы».
«Увы», «Жаль», — не порадовались рязанцы.
Один из интернет-пользователей расшифровал его ответ так: не рязанцы Малкова выбирали, не им его и снимать.
