5 декабря 1936 года
Съезд Советов принял новую Конституцию СССР, которая вошла в историю как «сталинская». По тексту она была одной из самых демократичных в мире. По факту — приняли ее в самый канун Большого террора.
Официальным поводом для принятия новой Конституции стала победа социализма, о которой заявили еще в 1934 и которую потребовалось закрепить в основном законе СССР.
Неофициальный повод — Совнарком просто не успевал управлять страной, тратя слишком много времени на законотворчество. В этой связи Сталин предложил разделить советскую власть на две самостоятельных ветви — законодательную и исполнительную (как в классических демократиях).
С помощью такой «передовой» Конституции Союз пытался привлечь симпатии международной общественности для совместного противостояния набиравшему силу фашизму.
По-моему, дело с конституцией обстоит куда сложнее, чем это может показаться на первый взгляд. Конституция СССР, выработанная в основном в 1918, не может соответствовать нынешней обстановке и нынешним потребностям (из письма Сталина членам Политбюро)
Конституционная комиссия из 31 человека, во главе со Сталиным, начала работу осенью 1935. Юристов в ее составе не было: якобы потому, что те еще не избавились от революционных догм и отставали от требований времени.
Проект документа опубликовали 12 июня 1936. В течение полугода его обсуждали на партсобраниях, в трудовых коллективах и на республиканских съездах Советов. В обсуждениях участвовали 55% взрослого населения страны.
Комиссия получила полтора миллиона поправок, но приняла только 47 из них. Предложения, противоречащие «линии партии» (например, о ликвидации колхозов и возвращении частной собственности), в СМИ не публиковались — они сохранились в архивах под названием «враждебные отклики».
Как отмечалось в спецсообщениях НКВД, в одном из сел Тамбовской области жители потребовали внести в Конституцию пункт об отмене обязательных поставок мяса и молока из личных хозяйств государству, а в Воронежской области колхозница заявила о необходимости замены фразы «кто не работает — тот не ест» словами «кто работает — тот должен есть».
Некоторые статьи Конституции Сталин дописывал сам: например, о том, что допускаются мелкие единоличные хозяйства и «кустари», но без эксплуатации чужого труда.
Финальная версия Конституции включала 13 глав и 146 статей. В ней декларировалось, что вся власть в стране принадлежит Советам депутатов трудящихся. Высший орган власти — Верховный Совет — избирался на 4 года. Ему подчинялся Совнарком (правительство).
Закреплялись избирательные права (открытое голосование стало тайным), провозглашались права трудящихся на бесплатное образование, отдых и социальное обеспечение (автором этой части был расстрелянный вскоре Бухарин). Гарантировались свобода совести, слова, печати, собраний и митингов.
Сталинская Конституция, провозглашавшая демократические свободы, вошла в историю как один из ярких примеров вопиющего противоречия правового документа с реальностью. Она противоречила другим законам страны и ничуть не мешала массовым репрессиям (следователи НКВД смеялись в лицо тем, кто во время допросов ссылался на нормы Конституции).
Основной закон продолжил оставаться декорацией и после смерти Сталина: одними из самых возмутительных нарушений гарантированных прав стали расстрелы недовольных рабочих в Темиртау в 1959 и в Новочеркасске в 1962.
Конституция действовала больше 40 лет — до 1977 — пока вместо нее не приняли «брежневскую» (которую по факту тоже не соблюдали).
