Время на прочтение: 5 минут(ы)

В 2025 году федеральные власти заявили о нехватке бюджетных средств на лесоустройство — работу по сбору актуальной информации о состоянии и местоположении лесов. Из-за этого государство не может полноценно реализовывать политику по сохранению и эксплуатации леса. Чтобы решить проблему, депутаты Госдумы предложили переложить расходы на эти работы на региональный уровень и бизнес — фактически делегировать им финансовую ответственность за решение проблем, обострившихся с 2022 года.

Справка: Лесоустройство — это государственная инвентаризация леса, включающая контроль, регулирование и стратегическое планирование. В рамках политики по лесоустройству государство оценивает состояние леса, определяет его границы и охранные зоны для составления точного плана управления, охраны и рационального использования лесов.

В 2022 году вступил в силу закон, передавший полномочия по проведению и финансированию лесоустройства от регионов на федеральный уровень. Другим важным нововведением стало закрепление монопольного права на эти работы за Рослесинфоргом — организацией, учрежденной Росимуществом и Рослесхозом.

По официальным данным, на момент принятия закона давность лесоустройства на 80% земель лесного фонда составляла более 10 лет. Подразумевалось, что изменения повысят качество планирования и выполнения лесоучетных работ и снизят давность лесоустройства.

Однако к 2025 году власти заговорили о том, что закон не достигает целей. Так, участники обсуждения проблем лесоустройства в Совете Федерации признали, что федеральный бюджет не покрывает необходимые расходы: за 2022—2024 годы таксацию прошла лишь половина территорий от запланированных 30 млн га в год. По оценке Счетной палаты, в этот период из бюджета выделялось 41—73% от минимально необходимых средств для выполнения плана.

Отменить монополию Рослесинфорга просил губернатор Приморья Олег Кожемяко. В обращении к Владимиру Путину он отмечал, что только в арендуемых участках Приморского края нужно провести лесоустройство на участках площадью более 400 тыс. га: «Их просто некому выполнять. Этот запрос будет только расти. Это значит, что предприятия будут сокращать объемы заготовки древесины и будут вести хозяйство в лесах на истощение».

Губернатор предлагал вернуться к практике, действовавшей до 2022 года, когда лесоустроительные работы могли проводиться за счет средств инвесторов и участников рынка. Рослесхоз и Рослесинфорг, по его мнению, вместо монополиста должны стать контролирующими органами.

В октябре 2025 года депутаты из Комитета по экологии внесли законопроект, который возлагает обязательство по финансированию лесоустройства на арендаторов лесов и региональные бюджеты. При этом Рослесинфорг сохранит за собой монополию на выполнение работ. Новый законопроект депутатов Госдумы имеет высокие шансы на принятие: в авторах — председатель Комитета по экологии Дмитрий Кобылкин, чье участие необходимо для одобрения экологических поправок, а также есть согласие некоторых представителей парламента, правительства и региональных властей.

Инициатива также снимает запрет на предоставление в аренду под лесозаготовку тех участков, где лесоустройство проходило больше 10 лет назад. В случае заключения договора лесопользователи должны будут за свой счет обеспечить проведение работ по таксации лесов и проектирования мероприятий по их сохранению в течение двух лет с момента заключения договора.

Хотя в Госдуму законопроект был внесен за подписью депутатов из Комитета по экологии, документ может исходить из Министерства природы. Летом 2025 года зампред правительства Дмитрий Патрушев сообщал, что ведомство разрабатывает инициативу, которая даст право финансировать лесоустройство за счет региональных бюджетов.

Если закон примут, его главным выгодоприобретателем станет Рослесхоз и подведомственный ему Рослесинфорг — организация получит недостающие деньги на лесоустройство за счет региональных бюджетов и арендаторов участков.

О лоббизме агентства свидетельствует участие в законопроекте члена экологического комитета Госдумы Владимира Сысоева. Он попал в нижнюю палату российского парламента весной 2025 года, где занял место своего коллеги по партии ЛДПР и бизнес-партнера Евгения Маркова, который сложил депутатские полномочия в связи с назначением в Минприроды. В ведомстве он теперь курирует департамент леса и координирует Рослесхоз, и на этом посту предлагал вернуть финансирование лесоустройства на региональный уровень.

Через Госдуму Марков прежде уже продвигал интересы структур Рослесхоза, когда стал соавтором закона, наделившего агентство полномочиями заключать договоры с бизнесом о предоставлении лесных участков для приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Сам же экс-депутат прежде владел рядом бизнесов в сфере торговли и заготовки леса в Тюменской области и возглавлял отраслевые объединения в регионе. В крупнейшем предприятии в сфере строительства и деревообработки в Тюменской области «Партиком», принадлежавшем Сысоеву и бывшему вице-губернатору Свердловской области Олегу Чемезову, Марков возглавлял стратегическое развитие. Сейчас Чемезов находится в СИЗО по делу о мошенничестве.

Несмотря на связи Сысоева и Маркова с бизнесом в прошлом, новый законопроект может ударить по лесопользователям. По мнению специалиста проекта «Земля касается каждого» Алексея Ярошенко, документ перекладывает на них финансовую ответственность за решение проблем, обострившихся с 2022 года: «Скорее всего, это существенно ухудшит положение большинства арендаторов лесных участков, вызовет волну их банкротств и (или) отказов от аренды лесов, ускорит вымирание и забрасывание лесных поселков».